ДИСЦИПЛІНАРНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ ЯК ЕЛЕМЕНТ ЇХ ПРАВОВОГО СТАТУСУ, ПОВ’ЯЗАНОГО ІЗ ВИКОНАННЯМ ФУНКЦІЙ ДЕРЖАВИ

Анотація

У статті здійснено комплексне дослідження особливостей дисциплінарної відповідальності
державних службовців на основі аналізу наукових праць провідних вчених-юристів та фахівців у сфері
державного управління.
Сучасний стан соціально-політичного та економічного життя держави характеризується як стан
реформ та перетворень, які відбуваються на тлі боротьби за суверенність та введення воєнних дій вже
четвертий рік. Реформи суспільного життя обумовлені і євроінтеграційними процесами, які можна
розцінювати як вектори демократичних змін та лібералізації суспільства. Важливого значення в цей
період набуває і реформування державної служби, оскільки вона є важливим засобом забезпечення
ефективного функціонування усіх сфер життя. Державна служба являє складне системне утворення, а
державні службовці виконують функції держави, законодавством наділені державно-владними
повноваженнями. Це і зумовило актуальність дослідження.
У прийнятій у 2021 році Стратегії реформування державного управління на 2022–2025 р.р. за
напрямом Професійна публічна служба та управління персоналом метою було визначено підвищення
престижу держави та її конкурентоспроможності як роботодавця та створення можливості залучити
та утримувати найбільш кваліфікованих працівників на державній службі. Крім того, Стратегією у
напрямку спроможності управління персоналом та організаційної культури визначено, у тому числі,
посилення гарантій щодо запобігання необґрунтованим звільненням державних службовців.
Особливістю правового статусу державного службовця є поєднання нормативного регулювання
його діяльності та морально-етичних засад службової та позаслужбової поведінку, що особливо важливо
в сучасний період активного впровадження європейських цінностей та збереження при цьому
самобутності вітчизняної ментальності.
Метою статті є дослідження специфіки дисциплінарної відповідальності державних службовців як
важливого елементу їх правового статусу в сучасний період державотворення. Для реалізації поставленої
мети автором було визначено низку завдань, зокрема: визначити особливості правового статусу
державних службовців, зумовленого виконанням завдань та функцій держави; встановити підставу
дисциплінарної відповідальності державних службовців; охарактеризувати процедуру притягнення до
дисциплінарної відповідальності; проаналізувати види дисциплінарних стягнень.
Дисциплінарний проступок державного службовця, як основна підстава його притягнення до
дисциплінарної відповідальності, є протиправною, шкідливою, винною дією чи бездіяльністю державного
службовця, що полягає в порушенні нормативно встановлених правил поведінки або невиконанні
функціональних обов’язків, за які передбачено дисциплінарну відповідальність.
Під дисциплінарним провадженням щодо державних службовців розуміють врегульовану
законодавством діяльність уповноважених суб’єктів щодо застосування дисциплінарних стягнень, що
гарантує забезпечення прав і законних інтересів державних службовців. Дисциплінарному провадженню
щодо державних службовців притаманні такі ознаки: 1) воно пов’язане з владною діяльністю
компетентних органів чи посадових осіб; 2) здійснення такої діяльності врегульоване нормами
адміністративного права; 3) ця діяльність спрямована на прийняття юридичних рішень, насамперед,
індивідуального характеру.
Ключові слова: дисциплінарна відповідальність, державний службовець, державотворення, трудові
відносини, трудові права, державна служба, правове регулювання, праця, принципи, правовий статус.