ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ СИСТЕМ ПРОФЕСІЙНОГО РОЗВИТКУ ПРОКУРОРІВ: ЄВРОПЕЙСЬКІ СТАНДАРТИ ТА ВІТЧИЗНЯНА ПРАКТИКА

Анотація

У статті здійснено ґрунтовний порівняльний аналіз систем професійного розвитку прокурорів у
контексті європейських стандартів і вітчизняної практики. Розглянуто ключові міжнародні документи
Ради Європи (зокрема, Рекомендацію Rec(2000)19, Висновок №9 Консультативної ради європейських
прокурорів), які формують нормативну основу для розуміння професійного розвитку як невід'ємного права
та обов’язку прокурора.
Проаналізовано підходи до організації навчального процесу, структури безперервної освіти,
інституційної автономії, процедур оцінювання прокурорів і зв’язку між навчанням та кар’єрним
просуванням у Франції, Німеччині та Нідерландах. Особливу увагу приділено інституційним моделям
(ENM у Франції, SSR у Нідерландах, Deutsche Richterakademie у Німеччині), які функціонують незалежно
від виконавчої влади та забезпечують широкий спектр програм первинної підготовки та CPD.
Окремий розділ присвячено аналізу вітчизняної системи професійного розвитку, що сформувалась
унаслідок реформи прокуратури, започаткованої у 2014 році. Досліджено нормативну базу, інституційну
архітектуру (КДКП, ТЦПУ, Офіс Генерального прокурора), форми та зміст первинної підготовки та
підвищення кваліфікації. Описано інструменти атестації, нову систему щорічного оцінювання прокурорів
та виклики, пов’язані з ресурсним забезпеченням, організаційною автономією ТЦПУ, впровадженням
дистанційного навчання та спеціалізованих курсів.
Здійснений аналіз показує, що, попри суттєвий прогрес України у формуванні системи професійного
розвитку прокурорів, вітчизняна модель потребує подальшого вдосконалення в частині ресурсного
забезпечення, інституційної автономності навчальних програм, розширення охоплення безперервною
освітою та посилення зв’язку між оцінюванням діяльності і професійним зростанням. Сформульовані у
статті висновки та пропозиції можуть бути використані у подальшому реформуванні прокуратури
України та розвитку системи підготовки прокурорських кадрів відповідно до європейських стандартів.
Ключові слова: професійний розвиток, прокурор, європейські стандарти, трудове право, трудові
відносини, кадрове забезпечення, підвищення кваліфікації, оцінювання, ТЦПУ.