Інструменти публічного адміністрування та економічного врядування у формуванні стратегій сталого розвитку слабоурбанізованих територій
DOI:
https://doi.org/10.33216/1998-7927-2026-302-4-115-129Ключові слова:
слабоурбанізовані території, публічне адміністрування, економічне врядування, сталий розвиток, стратегічна адаптивність, резильєнтність, цифрова інклюзія, партисипація стейкголдерів, територіальна громадаАнотація
У статті проведено комплексне теоретико-прикладне дослідження механізмів трансформації слабоурбанізованих територій (далі СУТ) в умовах сучасних викликів, зумовлених процесами агломерації, цифровізації та наслідками воєнного стану в Україні. Обґрунтовано зміну парадигми від традиційного реактивного управління до проактивної моделі резильєнтного економічного врядування, яка розглядається як фундаментальний детермінант життєстійкості громад. У науковий обіг вводиться та деталізується поняття СУТ як гібридних просторово-функціональних систем, що втрачають класичні ознаки дихотомії «місто–село» через дифузію урбаністичних стандартів у сільську місцевість. Особливу увагу приділено аналізу досвіду Феодосіївської сільської територіальної громади як репрезентативного прикладу успішної інституційної конвергенції. Доведено, що для новостворених громад «нульова точка» старту стає каталізатором інноваційного розвитку, дозволяючи уникнути інертності застарілих управлінських вертикалей. Статистичні дані бюджетного моніторингу за 2021–2025 рр. досліджуваної територіальної громади демонструють стрімке зростання її фіскальної спроможності, що свідчить про результативність обраного інструментарію.
Обґрунтовано роль партисипації стейкголдерів як фундаментального інструменту забезпечення стратегічної адаптивності територіальної громади. На основі соціологічного верифікування думок мешканців та бізнес-середовища сформовано Матрицю стратегічної адаптивності публічного врядування Феодосіївської сільської територіальної громади. Визначено, що в умовах повоєнної трансформації СУТ ключовим вектором розвитку стає синергія безпекової резильєнтності — через розбудову об’єктів подвійного призначення — та системної «зеленої» модернізації енергетичного базису громади. Узагальнення результатів дозволило обґрунтувати цілісну модель сталого розвитку, де важелями виступають енергоефективне врядування, цифровізація як «інституційний ліфт» та фасилітація бізнес-середовища через інвестиційні паспорти.
Водночас, попри прогностичну ефективність моделі, її імплементація стикається із системними викликами. Виявлено загрозу «дифузійної асиміляції» ідентичності СУТ мегаполісом, що загрожує перетворенням громад на «спальні райони». Окреслено ризики фіскальної концентрації та кадрового дефіциту фахівців. Доведено, що системна верифікація цих ризиків дозволить органам влади перейти до сценарного моделювання розвитку, мінімізуючи екзогенні загрози через інструменти економічного врядування. Сформована система інструментів створює стійкий контур муніципальної життєстійкості, здатної гарантувати високу якість життя та інвестиційну привабливість СУТ у довгостроковій перспективі.
Посилання
1. Архипенко І. М. Стратегічне управління розвитком об’єднаних територіальних громади. Публічне адміністрування: теорія та практика. Харків. Вип. 2.(22).2019. С. 1–10.
2. Місцевий економічний розвиток: моделі, ресурси та інструменти фінансування : практ. посіб. / Н. Балдич та ін. Київ : КНЕУ, 2020. 104с. URL:https://www.prostir.ua/?library=praktychnyj-posibnyk-mistsevyj-ekonomichnyj-rozvytok-modeli-resursy-ta-instrumenty-finansuvannya (дата звернення: 30.01.2026).
3. Моделі місцевого економічного розвитку. Успішні практики : практ. посіб. / Н. І. Бойко та ін. 2019. URL: https://www.auc.org.ua/sites/default/files/library/dinaprintweb.pdf (дата звернення: 30.01.2026).
4. Гончаренко М. Ф., Горбач Л. М. Сталий розвиток: сучасна парадигма, реалії і перспективи : монографія. Київ : Кондор, 2023. 372 с.
5. Глухова В. І., Загірняк Д. М., Кравченко Х. В. Діяльність комунальних підприємств і їх фінансове забезпечення в умовах децентралізації. Ефективна економіка. 2021. № 1. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=8528 (дата звернення: 30.01.2026).
6. Глазов О. Методико-прикладні засади співпраці територіальних громад. Modeling the development of the economic systems. 2022. № 2. С. 161–166. URL:/C:/Users/%D0%9E%D0%BB%D1%8C%D0%B3%D0%B0/Downloads/MDES-2022-N2+(4)_p161-166.pdf (дата звернення: 30.01.2026).
7. Глинський Н. Ю. Особливості управління слабоурбанізованою територією в Україні. Вісник ХНУ. Серія «Економічні науки». 2021. № 6. Т.2.С. 108–111. URL: https://journals.khnu.km.ua/vestnik/wp-content/uploads/2022/03/en2021-6-t2-17.pdf (дата звернення: 2.02.2026).
8. Глинський Н. Ю. Стратегії розвитку слабоурбанізованих територій в умовах трансформації національного господарства : монографія. Львів : Вид-во Львівської політехніки, 2022.234с.
9. Глинський Н. Ю. Характеристика поняття «місцевий розвиток» через призму трансформації національного господарства України. Економіка та суспільство. Одеса 2022. Вип. 38. URL: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-38-39 (дата звернення: 28.01.2026).
10. Децентралізація в Україні. Аналітика і моніторинги: місцеві бюджети. URL: https://decentralization.gov.ua/finance/analityka-ta-monitorynhy (дата звернення: 3.02.2026).
11. Децентралізація в Україні. Економічна та соціальна реанімація громад: ефективні відповіді на виклики війни. 2022. URL: https://decentralization.gov.ua/news/15326 (дата звернення: 25.01.2026).
12. Децентралізація в Україні. Перелік територіальних громад. 2025. URL: https://atu.decentralization.gov.ua/ (дата звернення: 23.01.2026).
13. Децентралізація в Україні. Процеси співробітництва та об’єднання громад зберігають темпи. URL: https://decentralization.gov.ua/news/6896 (дата звернення: 30.01.2026).
14. Джурик Х. Б. Фінанси територіальних громад : дис. … канд. екон. наук : 072. Львів, 2022. 208 с. URL::https://lpnu.ua/sites/default/files/2022/radaphd/20374/disdzhuryk.pdf (дата звернення: 23.01.2026).
15. Дослідження навчальних потреб представників органів місцевого самоврядування України : аналіт. звіт / Програма Ради Європи «Децентралізація і реформа місцевого самоврядування в Україні». 2019. URL:https://www.slg-coe.org.ua/wp-content/uploads/2019/12/TNA_Ukraine-2018-2019-Final-Reportregion-by-region_ukr_F1.pdf (дата звернення: 16.01.2026).
16. Європейська хартія місцевого самоврядування : Закон України від 15.07.1997 № 452/97-ВР (офіційний переклад). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036/print (дата звернення: 30.01.2026).
17. Корнійчук Л. Економічне зростання і сталий розвиток. Економіка України. 2008. № 3. С. 84–91. URL: https://ir.kneu.edu.ua/server/api/core/bitstreams/b3d8b57d-cc09-491b-83d9-06f146f9d548/content (дата звернення: 30.01.2026).
18. Лупенко Ю. О., Малік М. Й., Булавка О. Г. Стратегічні напрями сталого розвитку сільських територій на період до 2030 року. Київ : ННЦ ІАЕ, 2020. 60 с.
19. Методологія роботи над Стратегією розвитку територіальної громади. URL: http://myrgorod.pl.ua/files/images/Economika/Strategiya/metodologiya.pdf (дата звернення: 5.01.2026).
20. Реєстр договорів про співробітництво територіальних громад / Міністерство розвитку громад і територій. 2024. URL: https://www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/rozvytok-mistsevoho-samovryaduvannya/reyestr/ (дата звернення: 12.02.2026).
21. Мовчанюк А. В. Концептуальні основи реформування системи державного управління в Україні. Публічне управління та митне адміністрування. 2020. № 2 (25). С. 20–24. URL: https://customs-admin.umsf.in.ua/archive/2020/2/5.pdf (дата звернення: 30.01.2026).
22. Посібник зі співробітництва територіальних громад у сфері адміністративних послуг / U-LEAD з Європою. 2020. URL: https://tsnap.ulead.org.ua/wp-content/uploads/2020/07/MMS.pdf (дата звернення: 04.01.2026).
23. Погорєлов Ю. С. Категорія розвитку та її експленарний базис. Теоретичні та прикладні аспекти економіки. Київ. 2012. Вип. 27. С. 30–34. URL:http://tppe.econom.univ.kiev.ua/data/2012_27_1/Zb27_1_04.pdf (дата звернення: 04.02.2026).
24. Про місцеве самоврядування : Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр (дата звернення: 25.01.2026).
25. Світовий О. М., Мовчанюк А. В., Дяченко М. І. Реформування адміністративно-територіального устрою в умовах децентралізації влади: проблеми та перспективи. Право та державне управління. 2020. № 3. С. 157–161. DOI: https://doi.org/10.32840/pdu.2020.3.23 (дата звернення: 05.02.2026).
26. Степаненко А.В., Омельченко А.А., 2019. Міські агломерації як форма сучасного світового процесу урбанізації. Держава та регіони. Серія: Економіка та підприємництво, 3(108), с. 184-192. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/drep_2019_3_37 (дата звернення: 03.02.2026).
27. Христенко Л. М., Цюпа О. П. Система програмно-цільового бюджетування: принципи та шляхи впровадження. Наукові інновації та передові технології. Серія «Економіка». № 1(41) 2025. С.653–665. URL: http://doi.org/10.52058/2786-5274-2025-1(41)-653-665 (дата звернення: 25.01.2026).
28. Шершенюк О. М., Христенко Л. М., Федотов О. О. Взаємодія ринкових та інституціональних аспектів в економічній теорії. Актуальні питання у сучасній науці № 2(32) 2025. С. 132–143. URL: https://doi.org/10.52058/2786-6300-2025-2(32)-132-143 (дата звернення: 25.01.2026).
29. Buryk M., Khrystenko L., Bobak A., Palanytsia M., Huba M. The dynamics of public-private interaction in advancing sustainable development through investment strategies and administration. Journal of law and political sciences (JLPS). Vol. 47-2-Special Issue-Ukraine Oktober 2025. P. 206–232. DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.17239847 (дата звернення: 25.01.2026).
30. Clark, J., Huang, H. I., Walsh, J. P. (2010). A typology of innovation districts: What it means for regional resilience. Journal of Economic Geography, 10(1), 39–68. URL:https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1570006 (дата звернення: 25.01.2026).
31. Chorna O., Myronyk B., Verbitska I. Anti-crisis management of enterprises in a war economy. Social Development: Economic and Legal Issues. 2026. № 14. С. 1–8. DOI: https://doi.org/10.70651/3083-6018/2026.2.02 (дата звернення: 8.02.2026).
32. Chorna O., Semko M., Tereshchenko T., Zalievska-Shyshak A., Shyshak A. Formation of Institutional Principles of Public Administration in the Context of the Evolution of Economic Systems. Revista Administração Em Diálogo - RAD. 2025. Vol. 27, no. SI. P. 113–131. DOI: https://doi.org/10.23925/2178-0080.2025v27iSI.73112 (дата звернення: 15.01.2026).
33. Hughes B. B. International Futures: Choices in the Face of Uncertainty. 3rd ed. Boulder, CO : Westview Press, 1999. 244 р.
34. Hughes B. B. Integrated Sustainability Analysis. University of Denver and RAND, Europe, 2003. Unpublished manuscript of TERRA Project. URL: http://www.du.edu/~bhughes/ifsreports.html (дата звернення: 03.02.2026).
35. Leonov Y., Dangadze S., Chorna O., Smentyna N., Fialkovska A. Examination of strategies and tactics for crisis response in emergency situations. Multidisciplinary Reviews. 2024. Vol. 7. 2024spe018. DOI: https://doi.org/10.31893/multirev.2024spe018 (дата звернення: 05.01.2026).
36. Феодосіївська територіальна громада : офіційний сайт. URL: https://feodosiivska-gromada.gov.ua/ (дата звернення: 02.01.2026).
37. Wójcik M., 2019. Funkcje wsi. Ewolucja koncepcji i współczesne wyzwania badawcze. Studia obszarów wiejskich, 53, с. 7-18. DOI: 10.7163/SOW.53.1 (дата звернення: 22.01.2026).
38. Zablodska I. V., Tiazhkorob I. V., Sieriebriak K. I. Стратегічний аспект соціального інвестування в контексті регіонального розвитку. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice, 4(31), 487–496. https://doi.org/10.18371/fcaptp.v4i31.191002 (дата звернення: 13.01.2026).
39. Шубравська О. Сталий економічний розвиток: поняття і напрямки дослідження. Економіка України, 2005.№1, с. 36-42.
40. McCann G., McCloskey S. From the Local to the Global: Key Issues in Development Studies. London: Pluto Press, 2009. 352 p.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 О.Ю. Чорна, Л.М. Христенко, Б.М. Мироник
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
